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经济学人中文版 王晨作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法范希亮原型 宝贝笨女人 爱得你心软

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发表于 2020-5-22 19:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
这是写在帖子头部的内容  十三届全国人大常委会副委员长王晨5月22日上午向十三届全国人大三次会议作关于《全国群众代表大会关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议(草案)》的说明。


  从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的需要性和重要性


  王晨作说明时说,香港回归以来,国家果断贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,“一国两制”理论在香港获得了史无前例的成功;同时,“一国两制”理论进程中也碰到了一些新情况新题目,面临着新的风险和应战。当前,一个突出题目就是香港出格行政区国家平安风险日益凸显。出格是2019年香港发生“修例风浪”以来,反中乱港势力公然宣传“港独”、“自决”、“公投”等主张,处置破坏国家同一、割裂国家的活动;公然欺侮、污损国旗国徽,煽惑港人反中反共、围攻中心驻港机构、轻视和排挤本地在港职员;蓄意破坏香港社会次序,暴力匹敌警方法律,毁损公共设备和财物,瘫痪政府管治和立法会运作。还要看到,近年来,一些本国和境外势力公然干涉香港事务,经过立法、行政、非政府构造等多种方式停止插足和拆台,与香港反中乱港势力勾结合流、狼狈为奸,为香港反中乱港势力撑腰打气、供给庇护伞,操纵香港处置风险我国国家平安的活动。这些行为和活动,严重应战“一国两制”原则底线,严重侵害法治,严重风险国家主权、平安、成长好处,必须采纳有力办法依法予以提防、制止和惩办。


  香港根基法第23条规定:“香港出格行政区应自行立法制止任何叛国、割裂国家、煽惑叛乱、倾覆中心群众政府及窃取国家机密的行为,制止本国的政治性构造或团体在香港出格行政区停止政治活动,制止香港出格行政区的政治性构造或团体与本国的政治性构造或团体建立联系!闭庖还娑ň褪欠彩撬档23条立法。它既表现了国家对香港出格行政区的信赖,也明白了香港出格行政区负有保护国家平安的宪制义务和立法义务。但是,香港回归20多年来,由于反中乱港势力和内部敌对势力的死力阻止、干扰,23条立法一向没有完成。而且,自2003年23条立法受挫以来,这一立法在香港已被一些别有专心的人严重污名化、妖魔化,香港出格行政区完成23条立法现实上已经很困难。香港现行法令中一些源于回归之前、原本可以用于保护国家平安的有关规定,持久处于“休眠”状态。除了法令制度外,香港出格行政区在保护国家平安的机构设备、气力装备和法律权利等方面存在明显缺失,有关法律工作需要增强;香港社会需要大力展开保护国家平安的教育,普遍增强保护国家平安的认识。总的看,香港根基法明白规定的23条立法有被持久“弃捐”的风险,香港出格行政区现行法令的有关规定难以有用履行,保护国家平安的法令制度和履行机制都明显存在不健全、不顺应、不合适的“短板”题目,致使香港出格行政区风险国家平安的各类活动愈演愈烈,连结香港持久繁华稳定、保护国家平安面临着不容轻忽的风险。


  党的十九届四中全会明白提出:“建立健全出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制,支持出格行政区强化法律气力!薄熬蝗萑倘魏斡φ健还街啤紫叩男形,绝不容忍任何割裂国家的行为!惫岢孤涫档持行木鲆榘谏,在香港今朝情势下,必须从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制,改变国家平安范畴持久“不设防”状态,在宪法和香港根基法的轨道上推动保护国家平安制度扶植,增强保护国家平安工作,确保香港“一国两制”奇迹行稳致远。


  按照宪法和香港根基法,连系多年来国家在出格行政区制度构建和成长方面的理论,从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制,有多种可用方式,包括全国人大及其常委会作出决议、制定法令、点窜法令、诠释法令、将有关全国性法令列入香港根基法附件三和中心群众政府发出指令等。中心和国家有关部分在对各类身分停止综合分析、评价和研判的根本上,经认真研讨并与有关方面相同后提出了采纳“决议+立法”的方式,分两步予以推动。第一步,全国群众代表大会按照宪法和香港根基法的有关规定,作出关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议,就相关题目作出多少根基规定,同时授权全国人大常委会就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制制定相关法令;第二步,全国人大常委会按照宪法、香港根基法和全国人大有关决议的授权,连系香港出格行政区具体情况,制定相关法令并决议将相关法令列入香港根基法附件三,由香港出格行政区在当地公布实施。


  2020年5月18日,第十三届全国群众代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国务院关于香港出格行政区保护国家平安情况的报告》。会议以为,有需要从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制,赞成国务院有关报告提出的倡议。按照宪法和香港根基法的有关规定,全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国群众代表大会关于建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制的决议(草案)》,经全国人大常委会会议审议后决议,由全国人大常委会提请十三届全国人大三次会议审议。


  整体要求和根基原则


  王晨作说明时说,新情势下从国家层面建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制工作的整体要求是,对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻整体国家平安观,对峙和完善“一国两制”制度系统,把保护中心对出格行政区周全管治权和保障出格行政区高度自治权有机连系起来,增强保护国家平安制度扶植和法律工作,果断保护国家主权、平安、成长好处,保护香港持久繁华稳定,确!耙还街啤狈秸氩换岜洹⒉话诘,确!耙还街啤崩砺畚榷ㄐ巍⒉蛔哐。


  贯彻上述整体要求,必须遵守和把握好以下根基原则。


  一是果断保护国家平安。保护国家平安是保证国家长治久安、连结香港持久繁华稳定的必定要求,是包括香港同胞在内的全中国群众的配合义务,是国家和香港出格行政区的配合义务。任何风险国家主权平安、应战中心权利和香港根基法威望、操纵香港对本地停止渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能答应的。


  二是对峙和完善“一国两制”制度系统!耙还笔鞘敌小傲街啤钡奶跫透,“两制”隶属和派生于“一国”并同一于“一国”之内。必须果断不移并周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,正确把握“一国两制”正确偏向,充实发挥“一国两制”制度上风,完善香港出格行政区同宪法和香港根基法实施相关的制度和机制。


  三是对峙依法治港。宪法和香港根基法配合组成香港出格行政区的宪制根本。必须果断保护宪法和香港根基法肯定的宪制次序,严酷依照宪法和香港根基法对香港出格行政区实行管治,支持香港出格行政区行政主座和政府依法施政,安稳建立并果断保护法治威望,任何违反法令、破坏法治的行为都必须依法予以究查。


  四是果断否决外来干与。香港出格行政区事务是中国的内政,不受任何内部势力干与。必须果断否决任何本国及其构造大概小我以任何方式干涉香港事务,果断提防和停止内部势力干涉香港事务和停止割裂、倾覆、渗透、破坏活动。对于任何本国制定、实施干涉香港事务的有关立法、行政大概其他办法,国家将采纳一切需要办法予以反制。


  五是实在保障香港居民正当权益。保护国家平安同尊重保障人权,从底子上来说是分歧的。依法有用提防、制止和惩办风险国家平安的少少数违法犯罪行为,是为了更好地保障香港绝大大都居民的生命财富平安,更好地保障根基权利和自在。任何保护国家平安的工作和法律,都必须严酷依照法令规定、合适法定权柄、遵守法定法式,不得加害香港居民、法人和其他构造的正当权益。


  决议草案的首要内容


  王晨作说明时说,决议草案分为导语和正文两部分。导语部分简要说明作出这一决议的原由、目标和根据。全国群众代表大会的相关决议,是按照宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港根基法的有关规定,充实斟酌保护国家平安的现实需要和香港出格行政区的具体情况,就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机建造出的制度放置。这一制度放置,合适宪律例定和宪法原则,与香港根基法有关规定是分歧的,将有用地保护香港出格行政区国家平安,有力地稳固和拓展“一国两制”的法治根本、政治根本和社会根本。


  决议草案正文部分共有7条。第一条,说明国家果断不移并周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针;夸大采纳需要办法建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制,依法提防、制止和惩办风险国家平安的行为和活动。第二条,说明国家果断否决任何本国和境外势力以任何方式干涉香港出格行政区事务,采纳需要办法予以反制。第三条,明白规定保护国家主权、同一和国土完整是香港出格行政区的宪制义务;夸大香港出格行政区该当尽早完成香港根基律例定的保护国家平安立法,香港出格行政区行政机关、立法机关、司法机关该当依占有关法令规定有用提防、制止和惩办风险国家平安的行为。第四条,明白规定香港出格行政区该当建立健全保护国家平安的机构和履行机制;中心群众政府保护国家平安的有关机关按照需要在香港出格行政区设立机构,依法实行保护国家平安相关职责。第五条,明白规定香港出格行政区行政主座该当就香港出格行政区实行保护国家平安职责、展开国家平安推行教育、依法制止风险国家平安的行为等情况,定期向中心群众政府提交报告。第六条,明白全国人大常委会相关立法的宪制寄义,包括三层寄义:一是授权全国人大常委会就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制制定相关法令,全国人大常委会将据此利用授权立法权柄;二是明白全国人大常委会相关法令的使命是,实在提防、制止和惩办发生在香港出格行政区内的任何割裂国家、倾覆国家政权、构造实施可骇活动等严重风险国家平安的行为以及本国和境外势力干涉香港出格行政区事务的活动;三是明白全国人大常委会相关法令在香港出格行政区实施的方式,即全国人大常委会决议将相关法令列入香港根基法附件三,由香港出格行政区在当地公布实施。第七条,明白本决议的实施时候,即自公布之日起实施。


  王晨最初说,全国群众代表大会按照新的情势和需要作出的上述制度放置,包括授权全国人大常委会就建立健全香港出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制制定相关法令,进一步贯彻落实了宪法和香港根基法的有关规定。香港出格行政区按照香港根基法第23条规定仍然负有保护国家平安的宪制义务和立法义务,该当尽早完成保护国家平安的有关立法。任何保护国家平安的立法及实在施都不得同本决议相抵牾。


  本决议作出后,全国人大常委会将会同有关方面尽早制定香港出格行政区保护国家平安的相关法令,积极鞭策处理香港出格行政区在保护国家平安制度方面存在的突出题目,增强专门机构、履行机制和法律气力扶植,确保相关法令在香港出格行政区有用实施。(新华社)


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